La ministra de Minas y Energía, Irene Vélez, presentó la proyección presupuestal la cartera para el Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación 2023, argumentando que todo está planeado en el marco de una “transición energética justa”.
La jefe de la cartera de Minas y Energía dijo, en el debate citado por la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, que desde la cartera se han planteado unas “líneas gruesas”.
“Lo primero es que tenemos el desafío de hacer una transición energética que sea justa”, indicó. De acuerdo con la ministra, la transición energética justa tiene unos elementos asociados que son, por un lado, “poner el usuario en el centro de las consideraciones de la política energética, y, por otro lado, garantizar una confiabilidad y estabilidad del sistema energético”.
Con lo anterior pretenden, desde la cartera, que la transición tendrá que hacerse de una manera responsable, técnicamente cualificada y sin dar “un salto al vacío”.
Asimismo, explicó que buscan que la transición energética sea intensiva en conocimiento. Lo anterior significa que van a hacer una política de transición que tenga elementos de ciencia que la justifiquen.
De acuerdo con Vélez, esto no solo significa intensificar el conocimiento de la cartera en este ámbito, sino también la articulación con instituciones, universidades y centros de investigación, entre otros, para fortalecer una investigación amplia entorno a la energía para el país.
Otro elemento considerado por el Ministerio de Minas y Energía tiene que ver con la participación social.
“Aquí nos referimos a un esquema amplio de participación donde, por un lado, estamos contemplando un diálogo con los gremios que es algo que ya hemos comenzado”, afirmó la ministra.
Y agregó: “Queremos mantener las puertas abiertas para el sector empresarial, pero también tenemos la intención de hacer una participación social inclusiva y una participación social vinculante con sectores sociales que históricamente han estado aparte de la construcción del Estado particularmente”.
Al hablar del sector minero, Vélez señaló que se refiere a los pequeños mineros, los mineros no formales y los usuarios, con quienes también quieren propiciar un diálogo permanente en el marco del Plan de Desarrollo.
Un quinto elemento contemplado por el Ministerio de Minas y Energía tiene que ver con la actualización legislativa en el sector minero.
“Esto es algo en el que necesariamente vamos a estar articulados con esta Comisión. Tenemos un código minero que tiene unos desafíos tremendos, necesitamos actualizarlo”, indicó Vélez.
De acuerdo con la jefe de cartera, han encontrado falencias “importantes” en el código minero actual, las cuales, señala, “son las que propician conflictos territoriales dadas las ambigüedades que hay en el acceso a los derechos mineros”.
“Esto necesita una revisión con una perspectiva territorial, con una perspectiva técnica y con una perspectiva ambiental”, indicó.
Presupuesto por entidad
El Presupuesto General de la Nación 2023 radicado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público del Gobierno del entonces presidente Iván Duque para el sector Minas y Energía era de $6.08 billones, distribuidos de la siguiente manera:
El presupuesto del Ministerio de Minas y Energía, $3,69 billones, que significa una disminución del 47,3 % respecto al solicitado en mayo de 2022 que contemplaba $7,01 billones.
Entre tanto, el de la Agencia Nacional de Hidrocarburos es de $1,76 billones, con un incremento del 10,8 % frente al previsto en mayo por $1,58 billones. Es la única entidad cuyo presupuesto registró una corrección al alza en el documento presentado por la Administración Duque.
La Agencia Nacional de Minería tiene un presupuesto de $131.476 millones; Comisión de Regulación de Energía y Gas, $41.571 millones; Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas, $124.785 millones; Servicio Geológico Colombiano, $275.622 millones; Unidad de Planeación Minero Energética, $53.362 millones.
Al respecto, Irene Vélez señaló: “Vemos que en todos los casos excepto en la Agencia Nacional de Minería tenemos una reducción importante, esa reducción es precisamente lo que estamos pidiéndole a esta Comisión que nos ayude a gestionar”.
“Ahí encontramos que tendríamos una dificultad para cumplir con la misionalidad particularmente con lo que tiene que ver con subsidios”, añadió la actual ministra de Minas y Energía de Colombia.
De acuerdo con lo expuesto por Vélez en la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, el presupuesto radicado por Hacienda para el sector Minas y Energía, que alcanzaba los $6,08 billones, asignaba un 48,2 % de ese monto a subsidios, 29,4 % a funcionamiento y servicio a la deuda, 14,9 % a otros proyectos y 7,6 % a fondos.
Atendiendo a lo anterior, Irene Vélez explicó que plantearon una nueva solicitud.
“Esa solicitud implica que vamos a ampliar lo que nos ha radicado Hacienda en julio de este año y que, sin embargo, guarda una un principio de austeridad, como lo ha pedido el presidente Gustavo Petro”, dijo.
Así las cosas, la nueva Administración considera que el presupuesto para el Ministerio de Minas y Energía en 2023 debe ser por $6,25 billones, cifra que aumenta respecto al presupuesto radicado por el Gobierno Duque ($3,69 billones), pero que se contrae un 10,8 % frente al previsto en mayo de 2022, por $7,01 billones.
En lo que atañe a las entidades, el presupuesto que buscan es por $2,63 billones, es decir 3,1 % menos que el radicado por el gobierno anterior ($2,38 billones) y un poco menor al previsto en mayo de 2022, el cual llegaba a los $2,71 billones.
En resumidas cuentas, el Gobierno de Petro prevé un presupuesto por $8,89 billones para el sector de Minas y Energía para 2023, cifra mayor a la radicada por el Gobierno Duque, por $6.08 billones, pero 8,7 % menor a los $9,72 billones previstos en mayo del año en curso.
“En todos los casos tanto el Ministerio como el resto de las entidades estaríamos pidiendo menos de lo que inicialmente se solicitó en mayo de este año, sin embargo, en todos los casos excepto en la Agencia Nacional de Minería es más de lo que fue radicado por Hacienda”, indicó la ministra de Minas y Energía, Irene Vélez.
En lo que atañe al Ministerio de Minas y Energía, indicó que “el mayor déficit es respecto a subsidios de gas, respecto a subsidios en energía y a los fondos y otros proyectos. Eso del déficit está en subsidios de gas y subsidios de energía y ese déficit lo que aquí llamamos faltante de apropiación está por el orden de los $2,5 billones de pesos para el 2023”.
“Eso quiere decir que con lo que tenemos en este momento como proyecto, radicado por el Ministerio de Hacienda, tendríamos para cubrir solamente cuatro meses de subsidios en el caso de energía y solamente seis meses de subsidios en el caso de gas. Es decir que nuestro déficit sería que más de la mitad del año estaríamos sin un presupuesto suficiente desde el Ministerio para poder asumir esa responsabilidad con la ciudadanía, ahí está entonces el faltante en cada uno de los casos y sería lo que tendríamos que entrar a gestionar en esta nueva propuesta presupuestal”, explicó la ministra Vélez.
Con el nuevo proyecto presupuestal, el Gobierno Petro tiene unas apuestas estratégicas que estarían apalancando la construcción del Plan de Desarrollo y la puesta en marcha de la “transición energética justa”.
Para ello tienen unas apuestas estratégicas respecto a participación social: “Queremos dialogar con los gremios, pero también queremos dialogar con comunidades y esto significa tener un acercamiento permanente a las regiones y a los territorios, eso es algo que es del interés también de esta Comisión, toda vez que ustedes responden precisamente a los intereses y a las necesidades de esos regiones y la idea es que esta cartera estaría dialogando de manera directa yendo a territorios y eso requiere de una estrategia”, indicó la jefe de la cartera de Minas y Energía.
La ministra admitió que el plan presupuestario tendría que ser muy alto para intensificación del conocimiento que pretende el Gobierno, por lo que una parte sería financiada por el Presupuesto General de la Nación 2023 que proponen, y otra parte sería apalancada mediante acuerdos de cooperación internacional.
Vélez afirmó que “saben” que la cooperación internacional “puede estar interesada en ayudarnos a fortalecer la ciencia, la tecnología y la innovación en la transición energética”.
Sumado a lo anterior, indicó que “desde la perspectiva del Gobierno del Pacto Histórico tenemos unos proyectos que vienen andando y que no hemos podido financiar y que son importantes para el Ministerio”.
“En primer lugar, unos estudios de reforzamiento estructural del edificio y algunas otras cosas respecto a la fiscalización”, señaló.
